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　　一、 對WTO的市場準入承諾

　　市場準入涉及實物貿易和服務貿易，在實物貿易中，WTO要求巴巴多斯取消對農(nóng)產(chǎn)品及工業(yè)制成品的量性限制措施（如進口限額及配額等），代之以關稅。根據(jù)承諾，巴巴多斯政府從2000年4月1日起全部取消了商品附加稅，同年8月1日還取消了對農(nóng)產(chǎn)品及工業(yè)制成品進口的許可證限制及配額和數(shù)量限制措施。據(jù)巴負責外貿的官員告，關稅已成為其調控貿易進出口的基本手段。

　　但是為了繼續(xù)對本國基礎比較脆弱的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)實施有效保護，巴巴多斯政府于2000年4月1日引入了約束關稅（Bound Duty），以關稅壁壘取代原來的非關稅壁壘。按照巴主管官員說法，以約束關稅取代對農(nóng)產(chǎn)品及制成品進口的許可證等限制，目的還是要對這些產(chǎn)業(yè)進行同樣程度的保護，否則巴巴多斯本來已經(jīng)就難以支撐的高成本農(nóng)業(yè)和制造業(yè)基礎，將在一夜之間被掃地出門，全線崩潰。因此，巴巴多斯參照1986-1988年國際市場和本地市場價格差計算出基準稅率，約束關稅稅率根據(jù)市場價格的波動情況，圍繞基準稅率每年上下浮動。

　　約束關稅理論上允許任何人在任何時候都可從事進口，但由于巴巴多斯生產(chǎn)成本很高（原材料基本靠進口、勞動力價格較高、生產(chǎn)效率低下是主要原因），巴市場價格水平通常是幾倍高于國際市場價格水平，致使對大多數(shù)產(chǎn)品的約束稅率都在100%以上。對有些農(nóng)產(chǎn)品,如洋蔥（稅號-0703.101）稅率高達236%；西紅柿（稅號-070200）的稅率達218%，所以其高額的關稅把很多產(chǎn)品的進口渠道基本堵死。因此，約束關稅對巴巴多斯農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的保護作用并不亞于進口許可證等非關稅壁壘。但是，按照對WTO的承諾，巴巴多斯將在2000-2004年的5年內逐步削減關稅，削減幅度為24%。就對我出口影響較大，很難進入該市場的主要產(chǎn)品（注：其限制范圍針對全球市場），其實行約束關稅前后的稅率情況對照如下：

　　另外，出于衛(wèi)生、環(huán)保的需要，巴仍繼續(xù)保留對某些產(chǎn)品進口產(chǎn)品實施特別檢查和許可證制度。如禽肉、蔬菜和水果的進口，需在巴農(nóng)業(yè)部所屬指定的獸醫(yī)和植物檢驗機構發(fā)放許可證后，在經(jīng)檢測并達到其規(guī)定標準的條件下，方可實施進口。從安全角度考慮，巴對煙火（稅號-Ex.36.04）、刀具（稅號-Ex.82.11）、手銬（稅號-Ex.39.26;73,26）和一些化學品的進口等實施嚴格限制，所有這類商品進口須事先取得巴國防安全部門的許可后，由授權有資格的進口機構或商人專門經(jīng)營。

　　除約束關稅外，在巴巴多斯與WTO簽署的農(nóng)業(yè)協(xié)定中還包含特別保護條款（Special Safeguard Provision）。根據(jù)該條款，如因某些農(nóng)產(chǎn)品進口數(shù)量上揚或進口價格下降而威脅到本國農(nóng)業(yè)，巴政府有權通過加征關稅的辦法來限制這些農(nóng)產(chǎn)品的進口。當然，巴巴多斯政府也已意識到關稅保護的作用是暫時的，為增強本國產(chǎn)業(yè)在國際市場的競爭力，巴對農(nóng)業(yè)和制造業(yè)給予很多政策上的扶持。例如對農(nóng)業(yè)提供財政和技術上的支持，在農(nóng)用設備、農(nóng)田灌溉、興修水利等方面給予農(nóng)民補貼等措施。根據(jù)《巴巴多斯財政刺激法案》， 企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品如全部銷往加共體以外的國家，則可享受最長達10年的免稅期。出口企業(yè)可享受退免公司所得稅的待遇，退稅多少根據(jù)出口創(chuàng)利潤占公司總利潤的百分比而定，最高退稅率可達93%。出口商品所需原材料進口還可免征關稅。另外，巴巴多斯還建有工業(yè)區(qū)，提供必要的基礎設施服務和技術培訓服務。

　　在服務貿易方面，由于巴巴多斯是一個發(fā)展中小國，市場狹小，服務業(yè)的眾多領域無力形成自己的產(chǎn)業(yè)，只能依靠歐美來填補空白。因此，巴巴多斯在服務業(yè)方面是比較開放的。巴對WTO承諾開放6個領域，它們是：法律服務（僅限文件證明）、特別醫(yī)療服務、計算機服務、快遞服務、再保險業(yè)及娛樂業(yè)。根據(jù)這些承諾，巴不能再限制從事上述服務企業(yè)的數(shù)量、交易額及從業(yè)人數(shù)。此外，外商投資于上述服務領域，無需通過合資企業(yè)的形式，外資額度也不受任何限制。

　　巴巴多斯目前在服務業(yè)方面的限制政策主要有：

1、 外籍從業(yè)人員入巴受移民法案管制，在巴工作必須要有當?shù)毓ぷ髯C，并進行考試；

2、 外國投資者在巴購買或出售房地產(chǎn)和股權，要交納財產(chǎn)轉移稅；

3、 只有自然人可從事法律服務（文件證明）及醫(yī)療服務，從業(yè)前必須在當?shù)刈�冊�?P>
1996年，巴巴多斯還承諾開放一些基本的電信服務。巴目前主要的電信服務項目仍由英國的Cable & Wireless公司獨家經(jīng)營，但在2012年1月1日將全部放開。

　　巴巴多斯政府實行的保護性政策還包括：

1、 反傾銷、反補貼。在巴巴多斯，傾銷是指商品生產(chǎn)國（或

出口國）以低于該國同類商品的公正市場價格出口商品。補貼是指政府以直接或間接的渠道，通過無償援助、貸款或稅收減免等方式對本國商品的生產(chǎn)或出口進行補貼。巴巴多斯認為，根據(jù)多哈會議所達成的諒解，小額貿易的國家政府可對其出口產(chǎn)品進行補貼，而巴巴多斯占世界貿易額很小，所以實施出口補貼不違反WTO的有關規(guī)則。另外，巴巴多斯政府通過加征或調整關稅的作法，對傾銷或補貼的進口商品進行限制。但是，如果傾銷或補貼并未威脅或阻礙本國相關工業(yè)的發(fā)展，且加征關稅的作法與關貿總協(xié)定的原則不一致，政府通常不采取反傾銷或反補貼措施。

2、環(huán)境保護政策。同其他許多國家一樣，巴巴多斯十分注重環(huán)境保護，尤其是地下水的保護工作。任何企業(yè)，在制造或使用化工產(chǎn)品前必須向巴巴多斯投資發(fā)展公司提供有關化工品影響環(huán)保和人體健康程度的數(shù)據(jù)，否則將不發(fā)放經(jīng)營許可證。

3、競爭政策。巴巴多斯沒有反壟斷的正式法律、法規(guī)，但政府注重保護公眾利益免受潛在壟斷因素的破壞。外國公司兼并當?shù)毓�司事先需�?jīng)巴巴多斯中央銀行批準。

4、保護消費者措施。巴巴多斯衛(wèi)生部為本地生產(chǎn)的一系列食品和藥品規(guī)定了具體標準，并負責監(jiān)督執(zhí)行情況。此外，巴巴多斯標準學會負責管理和規(guī)定其它一些產(chǎn)品的標準。

5、專利、版權和商標。專利保護期限為14年；版權在作者終生及死后7年之內受保護；商標的保護期限為10年，續(xù)保期限可再達10年。

　　二、巴調整本國法律、法規(guī)及行政手續(xù)的進展

　　WTO協(xié)議涉及貿易、服務、知識產(chǎn)權、爭端解決多方面。為與WTO協(xié)議相協(xié)調，使WTO原則在本國相關立法中有所體現(xiàn)，巴巴多斯自入世以來對國內法律、法規(guī)進行了一些調整，并對所承諾開放的領域制訂了時間表。在實施職能轉變的過程中，巴政府注意弱化政府行政干預的手段，強調在WTO規(guī)則的框架下，逐步取消非關稅貿易壁壘，充分發(fā)揮法律、法規(guī)在市場經(jīng)濟中的調節(jié)作用。但總體上說，巴在調整本國立法方面所做的工作仍然很有限，主要原因是：1、其本身經(jīng)濟結構較為單一，市場本來就相對開放，與WTO規(guī)則相抵觸的貿易商品從數(shù)量和總量上看，份額很小，一般在多邊貿易磋商過程中成為熱點難點的貿易爭端不多，因此從其整個法律體系上說，需要調整適應的深度和廣度并不迫切；2、巴巴多斯的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)沒有形成一個完整的體系，比較分散，因為缺乏高科技支持，加上成本很高，所以其產(chǎn)品在國際和國內市場上都沒有競爭優(yōu)勢。為了扶助這些弱小經(jīng)濟的生存，保證其基本的就業(yè)環(huán)境，巴政府不得不在一定程度上實施法律法規(guī)方面的保護；3、由于類似巴巴多斯這樣的小國主動參與WTO事務的能力有限，更多的是利用國際多邊貿易體制，為自身的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定和諧的環(huán)境，以減少小國在國際市場無序競爭中受到的傷害。因此，巴巴多斯總體而言是一個被動適應WTO的過程，代表發(fā)展中國家的利益就是它的利益。

　　三、巴市場開放的進程

　　巴巴多斯在相關政府部門都設有工作組，負責定期向WTO通報有關情況，但這方面的工作同許多發(fā)展中國家一樣，相對滯后，實際上很難及時準確的傳送有關信息。據(jù)我處從當?shù)厥袌隽私獾那闆r和信息，巴巴多斯在過去幾年中，無論是實物貿易還是服務貿易市場，總體上是在向實踐WTO規(guī)則的方向發(fā)展，但由于市場逐步開放給其各行各業(yè)帶來的沖擊，如巴制造業(yè)近年來明顯下降，競爭乏力，社會矛盾也開始顯露出來，給政府形成了很大壓力。

　　面對貿易自由化所帶來的挑戰(zhàn)，巴政府采取的一項措施就是積極參與區(qū)域一體化。巴在加共體中屬于經(jīng)濟狀況較好的國家之一，實現(xiàn)一體化將會增強其在地區(qū)經(jīng)濟中的優(yōu)勢。巴總理歐文·阿瑟負責加共體經(jīng)濟一體化事務，他一方面重申WTO不應忽視弱小國家在國際貿易中的地位，要求WTO對其成員國區(qū)別對待，另一方面強調加速實現(xiàn)加共體市場和經(jīng)濟一體化的重要性。市場和經(jīng)濟一體化的形成，將集中各成員國的經(jīng)濟和政治實力，有助于保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定，增強在地區(qū)市場和國際市場上的競爭能力和防范能力，更好地維護自身的利益，同時還可以在加共體范圍內創(chuàng)造更多的就業(yè)、投資和貿易機會。因此，巴巴多斯政府歷來重視并積極參與加勒比共同體市場的建設，倡導和主張在這一地區(qū)盡快實現(xiàn)投資和貿易自由化。

　　與此同時，巴政府對北美自由貿易區(qū)和美洲自由市場的建立，一方面積極尋求對策，努力在西半球市場中根據(jù)加勒比地區(qū)的特點，通過積極參與北美自由貿易區(qū)和美洲一體化進程各種談判和協(xié)定，為自己的生存和發(fā)展在政治上和經(jīng)濟上重新定位，進一步尋求和確立適合加勒比小國發(fā)展的立足點，力爭在更深的層次上融入這個大市場。但另一方面，全球經(jīng)濟一體化和美洲地區(qū)經(jīng)濟區(qū)域化的發(fā)展也給加勒比地區(qū)小國帶來了很大威脅，它們所擔心的是在大國經(jīng)濟的控制下，其小國的利益很難反映和體現(xiàn)出來，夾縫中求生存仍將是它們所必須面對的嚴峻形勢。所以象巴巴多斯這樣的國家，它們還會在一些經(jīng)濟領域繼續(xù)捂緊自己的蓋子，以防止出現(xiàn)災難性的經(jīng)濟崩潰。當然，巴巴多斯在對WTO履行義務的同時，也享有WTO規(guī)定的權利，例如巴產(chǎn)品可以按照WTO的原則進入其他成員國的市場等。如巴的權利受到侵害，則可以利用WTO的爭端解決機制，提出處理辦法。但是人才資源和技術力量方面的劣勢，使巴巴多斯在對外談判、爭端解決中處于不利地位。在WTO這樣一個涉及廣泛專業(yè)、技術和信息支持的貿易機制中，要想從根本上維護自身利益往往是巴巴多斯這樣的小國家做不到的。面對這種局面，巴政府已向WTO提交報告，要求給予小國家以更多的技術支持，幫助他們更好地在WTO中維護自身的利益。巴政府總理歐文阿瑟還曾向WTO提交了關于建立小國家特別工作組的報告，呼吁WTO要注意到小國家經(jīng)濟的脆弱性和不穩(wěn)定性，在貿易、發(fā)展和消除貧困方面要充分考慮這些欠發(fā)達國家所面臨的嚴峻問題。

　　總體上說，巴巴多斯的市場對我是開放的，基本上沒有任何歧視行為。在中巴貿易歷史上，除了因商品質量問題發(fā)生過一些糾紛外，從巴政府政策及其法律條款等方面都沒有專門針對我商品和市場的限制和宣傳。因此，如果國內外貿企業(yè)能夠進一步研究和開發(fā)加勒比地區(qū)市場，重視開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，我國對加勒比地區(qū)的貿易完全可以在短期內上一個新臺階。