一、牙買加農業(yè)概況
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牙買加國土面積為10991平方公里,其中耕地面積約4490平方公里(截至2009年),占總面積的41.46%,隨著建設用地的不斷擴張,過去10年,耕地面積減少了約2.2%。
農業(yè)作為牙買加經濟的支柱產業(yè)之一,長期以來在經濟增長中發(fā)揮著重要作用。2009至2011年,盡管受國際金融危機和自然災害的多重影響,牙買加農業(yè)仍實現了8.2%的年均增長率,對商品服務業(yè)總產值的貢獻從5.7%上升至6.3%,農業(yè)生產指數從106.2上升至117.6。2011年,牙買加農、林、漁業(yè)實際附加值同比增長10.6%,占GDP的比重為6.6%。
。ǘ┲饕r產品及產量(數據來自2011年)
1、傳統(tǒng)出口農作物。主要包括蔗糖、香蕉、咖啡、可可、椰子和柑橘等,產量同比增長1%。其中蔗糖為牙買加最主要的出口農產品,2010/11榨季蔗糖產量達134302噸,同比增加14.6%,其出廠價格為47925牙元(約合557美元)/噸,同比增長18%,2011年蔗糖出口110705噸,創(chuàng)匯6430萬美元,同比分別增長19%和40%,其中85.3%的蔗糖銷往歐盟。
除糖業(yè)增長外,受熱帶風暴、日本市場需求下降、干旱天氣、黃葉病和柑橘青果病的影響,香蕉、咖啡、可可、椰子和柑橘產量和出口均出現下降,降幅分別達13%、11.2%、63.6%、0.3%和9%,導致2011年傳統(tǒng)農產品出口創(chuàng)匯總體下降6%。
2、其他國內農作物。主要包括蔬菜和水果等,產量同比增長16.5%,得益于政府的扶持政策和農民的勤耕種植,其中9種國內農作物中的8種實現不同程度的增長,如水果增長1.9%,蔬菜增長35.1%。
3、畜牧業(yè)。主要包括牛肉、羊肉、豬肉和家禽類,其中牛肉、羊肉和家禽類產量有所增長,由于幼仔較多,導致豬肉產量大幅下降10.8%,但2012年豬肉產量回升,實現了自給自足。
4、漁業(yè)和水產業(yè)。主要包括魚、海螺、龍蝦和蝦。2011年,牙漁業(yè)總體產量下降3.1%,受養(yǎng)殖成本增加、消費量減少和濫捕等影響,水產養(yǎng)殖大幅下降72.5%,而海產品產量增長15.4%。
。ㄈ┺r業(yè)與自然環(huán)境
牙買加易受颶風和干旱等自然災害的影響,而農業(yè)首當其沖。2012年,颶風“桑迪”襲擊牙買加,造成近20億牙元(約合2326萬美元)的農業(yè)損失。此外,受礦業(yè)和制造業(yè)等影響,牙近海海域長期受污水、溢油和工業(yè)廢水的污染,海洋生物多樣性受到威脅,而林地面積也開始減少。隨著氣候變化問題日益突出,極端惡劣天氣頻發(fā),高溫干旱、降雨頻繁和碳排放量上升等均對農業(yè)結構、食品供求和安全等產生深遠影響。
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盡管農業(yè)發(fā)展取得了一定的進步,但該領域仍存在諸多亟待解決的難題。農產品競爭力不斷下滑,農業(yè)附屬產業(yè)人員和資源不足,主要基礎設施如灌溉、道路支線等建設落后,市場開發(fā)能力較弱,土地種植規(guī)模逐步縮小,農業(yè)研發(fā)投入不足,林業(yè)和漁業(yè)資源面臨威脅,自然災害和氣候變化對農業(yè)環(huán)境產生影響。
二、牙買加農業(yè)政策
(一)政策
2009-2011年中期經濟社會發(fā)展框架中,牙政府采取多項惠民和鼓勵措施,使農業(yè)取得了積極進展。一是加強基礎設施建設,二是提供更加便捷的服務,三是調整產業(yè)結構,四是完善政策法律法規(guī)。
2012-2015年中期經濟社會發(fā)展框架中,牙政府確立了未來農業(yè)發(fā)展的優(yōu)先和重點任務。包括:進一步加強農業(yè)基礎設施建設,通過農業(yè)園區(qū)建設提高農產品附加值,增加農業(yè)研發(fā)的投入力度,增強市場開拓能力,加快推進糖業(yè)、香蕉業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展步伐,提升國家食品安全,實施與環(huán)境和氣候變化相適應的產業(yè)發(fā)展措施。
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到2015年力爭將農業(yè)生產指數提高至132.2,2015/16財年前對172.5公里的農場道路進行升級改造,建設現代化的屠宰場,實施國家灌溉發(fā)展項目,翻修若干政府農業(yè)研究站,加強對進口基因材料研究和動植物品種的選擇,實施農業(yè)園區(qū)建設,提高農業(yè)產值鏈條,實施歐盟香蕉支持項目和糖業(yè)適應性戰(zhàn)略,進一步發(fā)展?jié)O業(yè)附屬行業(yè)及9種農作物生產如洋蔥、愛爾蘭土豆、山藥、蜂蜜、辣椒、生姜、菠蘿、姜黃和綿羊,通過養(yǎng)殖反芻動物,提高畜牧業(yè)產品進口的替代和多樣性,完成食品和營養(yǎng)法制定工作,開展食品安全現代化法案的試點,提高從業(yè)人員的技能水平,提高咖啡和可可業(yè)委員會的合理化水平,升級農業(yè)災害風險管理規(guī)劃,實施農業(yè)氣候變化適應性項目等。